《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》一方面肯定了能耗雙控取得的積極成效，也針對當(dāng)前存在的能源消費(fèi)總量管理缺乏彈性、能耗雙控差別化管理措施偏少等問題，進(jìn)一步完善了方案，并強(qiáng)調(diào)“以能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高為導(dǎo)向，推進(jìn)能源總量管理科學(xué)配置、全面節(jié)約、推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)”。

近兩年鋼鐵行業(yè)在超低碳排放改造升級(jí)方面投入了巨大的資金，但是就節(jié)能相關(guān)方面改造來講，投入比例和強(qiáng)度相對沒有像環(huán)保的投入那么高，本次發(fā)布的能耗雙控文件實(shí)際上可以看作是對“雙碳”目標(biāo)的具體落實(shí)。能源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)當(dāng)前制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重點(diǎn)，因此在這方面要打造能效領(lǐng)跑者。針對低碳與節(jié)能問題，鋼協(xié)也進(jìn)行了調(diào)研，初步的共識(shí)是，鋼鐵行業(yè)更應(yīng)關(guān)注單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度（對應(yīng)：單位產(chǎn)品能耗強(qiáng)度），從行業(yè)層面，單位強(qiáng)度比總量更關(guān)鍵，更反映低碳水平（能效水平）。

要“堅(jiān)持能效優(yōu)先和保障合理用能相結(jié)合”，“堅(jiān)持普遍性要求和差別化管理相結(jié)合”，這一政策導(dǎo)向更符合鋼鐵行業(yè)實(shí)際情況，避免了不合理的總量控制造成的能源效率的降低，明確了能源消費(fèi)總量的控制是在提高能效基礎(chǔ)上的合理控制，目標(biāo)是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鋼鐵行業(yè)更科學(xué)合理的節(jié)能降碳指明了方向。